Salina Cruz, Juchitán, Tuxtepec
Un fantasma recorre Oaxaca, el de la opacidad. De acuerdo a la ley de transparencia los municipios obligados a tener su portal de internet son los que cuentan con 70 mil habitantes. Sólo hay cuatro municipios así en la entidad: Oaxaca, Tuxtepec, Juchitán y Salina Cruz. Tres de ellos en la opacidad plena.
De los cuatro municipios obligados a tener portal de internet, apenas uno cumple con la normatividad, aunque no exento de fallas: Oaxaca. Tuxtepec a todas luces sólo ofrece un portal de transparencia para tener algo ahí, pura simulación pues nada tiene que pudiera servir a sus ciudadanos para conocer las acciones, programas e inversiones que haría este año fiscal ese gobierno municipal de la región de la Cuenca del Papaloapan.
Salina Cruz y Juchitán, opacidad plena
Salina Cruz y Juchitán, en el Istmo, no presentan nada en absoluto, falta de transparencia plena, opacidad total. Sin rubor alguno incumplen al cien por ciento con esta exigencia de ley. Salina Cruz de plano en la cuenta de su página de internet ofrece la leyenda “Lo sentimos, por el momento estamos en construcción”. A ocho meses de iniciado el actual gobierno municipal nada informa, contraviniendo las leyes.
Juchitán, que gobierna Emilio Montero, aunque le pone más colorido a su similar leyenda, está en la misma situación de falta de transparencia, sólo aparece el escudo nacional y el nombre del municipio, con el título que obtuvo, pero hace siglos “Heroica Juchitán de Zaragoza”. Esta omisión revela a dos gobiernos desorganizados, sin capacidades administrativas ni ejecutivas, a quienes sus ciudadanos exigen obras y servicios.
Sobre todo Salina Cruz, donde la inconformidad hacia el presidente es mayor, Juan Carlos Atecas, con un gobierno atropellado, escándalos diarios, corrupción galopante, actitud que raya en lo patológico. Lo que veremos más adelante.
El artículo 70 de la Ley General y de las Entidades Federativas ordena que “En la Ley General y de las Entidades Federativas se contemplará que los sujetos obligados pongan a disposición del público y mantengan actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información, por lo menos, de los temas, documentos y políticas que a continuación se señalan”.
Son 48 puntos a cumplir, sólo mencionamos algunos que destacan: Directorio de servidores públicos; Remuneración bruta y neta; Gastos por concepto de viáticos y representación; El número total de las plazas y del personal de base y confianza; Declaraciones de situación patrimonial de los(as) servidores(as) públicos(as); Unidad de Transparencia (UT); Las convocatorias a concursos para ocupar cargos públicos y los resultados de los mismos.
Obviamente, de esto último ni el municipio de Oaxaca hace convocatorias, lo cual se comenta en su portal. No se busca a los más capaces, plazas les hacen falta para incluir a sus allegados.
El Sistema de Portales de Internet (SIPOT) establece los puntos a cubrir; de entrada, la instalación de un Comité de Transparencia en los municipios que son sujetos obligados de la ley. Comité encargado de tener actualizada la información y atender las solicitudes de información de los ciudadanos en tiempo y forma, 10 días hábiles a partir de la solicitud.
Tuxtepec, simulación evidente
La ley estatal de Transparencia en su artículo 63 dicta que “Todos los Sujetos obligados señalados en el artículo 7 de esta Ley, contarán con Unidades de Transparencia, en oficinas visibles y accesibles al público”
Dicho Comité no figura en el portal de Tuxtepec, portal que no funciona ni al 10 por ciento, no se pueden abrir más que los puntos intrascendentes como metas y objetivos de las áreas, no así los demás donde pudiera verse montos y programas: la Remuneración neta y bruta, Gastos por concepto de viáticos y representación, el número total de las plazas y del personal de base y confianza, indicadores de objetivos y resultados.
El importante rubro del Presupuesto Anual de Egresos no aparece ni siquiera de los dos años del gobierno municipal precedente que también dirigió el actual reelecto presidente municipal Fernando Bautista Dávila, el último que se encuentra en ese portal es de 2016, postrer año de Antonio Sacre Rangel.
Oaxaca de Juárez, tortuoso
Oaxaca de Juárez, capital del estado, aún tiene áreas de su portal en construcción. Es notorio que no facilitan hallar algunas informaciones, como el Plan Municipal de Desarrollo escondido en una sección diferente a la de las Gacetas Municipales, donde lo incluyeron.
Al no incluir un buscador en su portal, para facilitar el acceso a la información, incumple ese municipio con el inciso III del artículo 10 de la ley estatal Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública que obliga a “Contar con una página web con diseño adaptable a dispositivos móviles, que tenga cuando menos un buscador temático y un respaldo con todos los registros electrónicos para cualquier persona que lo solicite”.
Tampoco actualiza como dice la norma la información en su portal, lo que generalmente hace cada trimestre, actualmente sólo puede hallarse hasta el mes de junio. Lleva casi dos meses de retraso.
De todos modos, Oaxaca de Juárez es quien más cumple la normatividad, como presentar los sueldos de los regidores, directores y demás empleados, además de viáticos y gastos que, por cierto, incluye pasajes de avión estando Oaxaca a pocas horas de la ciudad de México, lo que no corresponde a la “austeridad republicana”. Así vemos que el presidente Oswaldo García tiene un sueldo de 70 mil 982 pesos; y los regidores 44 mil 555 pesos.
Transparencia es democracia
La solicitud de información a los municipios y otras entidades del sector público de todos los niveles de gobierno y poderes, se puede hacer de manera directa acudiendo a las oficinas del Comité de Transparencia de la institución en cuestión, las oficinas de ese Comité por ley deben estar a la vista, y están obligadas a ayudar al ciudadano a formular sus solicitudes de información.
El método más usual es utilizando la plataforma del Sistema Nacional de Transparencia. Los sujetos obligados, en este caso los municipios, tendrán que responder a la solicitud entregando la información dentro de diez días hábiles. De no hacerlo, o hacerlo parcialmente, el solicitante pude pedir un recurso de revisión al instituto de transparencia de su estado. https://www.plataformadetransparencia.org.mx
Es importante anotar que, aunque los municipios con menos de 70 mil habitantes, que son 566 de los 570 pequeños y en su mayoría mini municipios de Oaxaca, no están obligados por la ley a tener un portal de internet, si están obligados a entregar la información que soliciten sus ciudadanos. Y si no la entregan, también podrán ser sujetos del Recurso de Revisión a cargo del Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Oaxaca (IAPO).
Los escurridizos indígenas
Los 417 municipios de usos y costumbres también entran en esta obligación, pues todo ente que reciba recursos públicos está obligado a responder a las solicitudes de información de sus gobernados o de cualquier otros ciudadano o grupo de la sociedad civil del país.
No pueden tratar de escudarse en su manido sistema tradicional, ni en la supuesta honestidad del paraíso indígena. Es frecuente que pobladores de esos pequeños municipios encarcelen o vejen a sus autoridades por mal uso de los recursos.
Además, no hay un sólo municipio indígena que no cuente con los servicios de un despacho contable, que también administra sus obras municipales y los asesora en el manejo de los recursos “moches”. En la Sierra Sur, donde están los municipios más pobres, hay dueños de despachos que se han enriquecido, uno hasta pudo comprar una candidatura a diputado.
MORENA con municipios opacos
Tres de los cuatro municipios acá analizados son gobernados por autoridades provenientes de MORENA: Oaxaca, Salina Cruz y Juchitán. Los tres con problemas de gobernabilidad.
En Tuxtepec el efecto peje no pudo funcionar como en los anteriores, en ese que es el municipio más importante de la región del Papaloapan, se reeligió Fernando Bautista Dávila con el Partido Nueva Alianza y con la gran ventaja de 31 mil votos sobre la candidata del PT-Morena, Karina Barón, conspicua dirigente del desprestigiado UGOCEP.
Exigir información pública, transparentar el uso del erario es avanzar hacia una mejor sociedad y democracia, con gobernantes que rindan cuentas, inhibiendo el mal uso de los recursos. Finalmente, el objetivo central del gobierno federal emanado de Morena es “acabar con la corrupción y la impunidad”, dicho por su máximo dirigente, el presidente Andrés Manuel López Obrador.
Pronto debería instaurarse en el ámbito estatal y en cada municipalidad un símil del nacional “Instituto para devolverle al pueblo lo robado”.