El diputado panista Luis de Guadalupe dijo en el pleno de la sesi贸n ordinaria en la LXI Legislatura del Estado de Oaxaca que desconfiaba de los abogados del gobierno estatal para presentar la controversia constitucional contra Chiapas y pidi贸 la presencia de un grupo de expertos en materia constitucional y agraria.
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A un mes de que el Congreso chiapaneco aprobara el decreto de creaci贸n del municipio Belisario Dom铆nguez que incluye a las congregaciones de Rodulfo Figueroa y La Hondonada, ubicadas en territorio de San Miguel Chimalapa, Oaxaca, el gobierno oaxaque帽o no ha podido reunir los elementos para presentar la controversia constitucional que eche abajo el decreto y le brinde certeza a los comuneros chimalapas sobre su territorio y publicado en el Peri贸dico Oficial de esa entidad.
En la reuni贸n que el mandatario oaxaque帽o Gabino Cue sostuvo con su hom贸logo chiapaneco Juan Sabines el 8 de noviembre en las oficinas de la Secretar铆a de Gobernaci贸n para abordar el conflicto agrario de los Chimalapas, Cu茅 ni siquiera intent贸 disuadir a Sabines Guerrero de su pretensi贸n de crear el nuevo municipio que seis d铆as despu茅s (el 14 de noviembre) fue aprobado por unanimidad por los legisladores chiapanecos.
Oaxaca mostr贸 una reacci贸n tard铆a ante la celeridad con que se suscitaron los hechos y propici贸 declaraciones burlonas del Secretario General de Gobierno de Chiapas No茅 Casta帽贸n quien se dijo sorprendido de que fuera hasta despu茅s del proceso de consulta a los ayuntamientos y de la aprobaci贸n del Congreso chiapaneco cuando el gobierno oaxaque帽o se pronunci贸 en contra.
鈥淣os extra帽a porque el gobernador Juan Sabines Guerrero, en uso de sus facultades, anunci贸 y envi贸 la iniciativa para la creaci贸n del nuevo municipio desde antes del encuentro con su hom贸logo de Oaxaca, Gabino Cu茅鈥, dijo el secretario de Gobierno de Chiapas No茅 Casta帽贸n al corresponsal de Proceso Isa铆n Mandujano.
Tambi茅n hace 16 a帽os, cuando en 1995 el gobierno de Chiapas reform贸 su Constituci贸n y de manera ilegal fij贸 las coordenadas de sus l铆mites territoriales incluyendo el predio Gustavo D铆az Ordaz, La Hondonada, entre otros, Di贸doro Carrasco, entonces gobernador de Oaxaca nada dijo y menos hizo para corregir esa acci贸n gubernamental que ilegalmente le quitaba territorio a la entidad.
La controversia constitucional
Esta nueva etapa de la lucha por el territorio y selva zoque se definir谩 ante la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n luego que el gobierno oaxaque帽o y las autoridades comunales de San Miguel y Santa Mar铆a Chimalapa inicien el juicio contra el gobierno y el congreso chiapaneco por la creaci贸n del municipio de Belisario Dom铆nguez en territorio perteneciente al estado de Oaxaca que incluye las congregaciones de D铆az Ordaz, La hondonada y Rodulfo Figueroa entre otras.
Lo anterior con base en el art铆culo 105, fracci贸n I, de la Constituci贸n Pol铆tica de los Estados Unidos Mexicanos, y en la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del art铆culo 105 de la misma Constituci贸n Pol铆tica, teniendo un plazo de 30 d铆as a partir de la publicaci贸n en el diario oficial del Estado de la aprobaci贸n del citado decreto que aprueba el nuevo municipio chiapaneco.
De acuerdo con el Portal de Estad铆stica Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n, (http://www2.scjn.gob.mx/alex/preguntasControversias.aspx) existe una doble oportunidad para impugnar una norma general, 鈥渓a primera, es a partir de su publicaci贸n y, la segunda, cuando se aplica la norma por primera vez en perjuicio del actor鈥.
Influencia chiapaneca en la SCJN
Cuando el diputado panista Luis de Guadalupe Mart铆nez Ram铆rez dijo en el pleno de la sesi贸n ordinaria en la LXI Legislatura del Estado de Oaxaca que desconfiaba de los abogados del gobierno estatal para presentar la controversia constitucional y pidi贸 la presencia de un grupo de expertos en materia constitucional y agraria, quiz谩 lo hizo sabiendo que el gobierno de Chiapas cuenta con una figura de peso ante la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n: el propio Secretario General de Gobierno de Chiapas, doctor No茅 Casta帽贸n Le贸n.
Dicho personaje est谩 ligado fuertemente a la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n desde hace 37 a帽os, cuando ingres贸 a laborar como Secretario de Estudio y Cuenta adscrito al pleno de ese tribunal en 1974 y para 1980 fue designado Subsecretario de Acuerdos y m谩s tarde Secretario General de Acuerdos donde se desempe帽贸 hasta 1985 para convertirse en Ministro Numerario de la SCJN.
El funcionario gubernamental chiapaneco fue tambi茅n en su momento el promotor de la remunicipalizaci贸n del estado de Chiapas con la creaci贸n en 1998 de siete nuevos municipios en la zona de conflicto dominada entonces por el EZLN y desde noviembre de 2008 es Secretario General de Gobierno del estado de Chiapas.
As铆 como el mencionado funcionario, Chiapas ha tenido un par de sus ex gobernadores como Secretarios de la Reforma Agraria y en altos cargos federales desde donde accionan para beneficiar a su entidad, contrario a los pocos oaxaque帽os que pasan por similar condici贸n.
Bajo presi贸n, atienden a los Chimalapas
Despu茅s de la desafortunada intervenci贸n de los polic铆as estatales en San Miguel Chimalapa el 9 de noviembre -cuando rescataron al ganadero chiapaneco Humberto Luna arraigado por la comunidad durante cinco d铆as-, los zoques estaban reacios a dialogar con el gobierno oaxaque帽o e incluso le negaron el derecho de voz a los funcionarios estatales que se apersonaron d铆as despu茅s en San Antonio y Benito Ju谩rez, durante la visita de la comisi贸n de diputados el 28 de noviembre para recoger las demandas de los pueblos zoques.
Pero fue la falta de atenci贸n del Congreso Local y la exigencia del gobierno estatal de condicionar la atenci贸n a las demandas chimalapas a la liberaci贸n del camino en la zona oriente, lo que llev贸 a los comuneros zoques a radicalizar su protesta bloqueando el 1 y 2 de diciembre durante cerca de 35 horas las carreteras Panamericana y Trans铆stmica.
El resultado de dicha presi贸n fue una nueva cita con la Segego en la capital mexicana, la visita del gobernador oaxaque帽o a San Miguel y Santa Mar铆a Chimalapa y el compromiso de atenci贸n a sus demandas de tipo social y de servicios.
El 5 de diciembre en la capital mexicana los chimalapas reiteraron la oferta que mantuvieron durante m谩s de 15 a帽os a los chiapanecos: dialogar campesino a campesino para abordar el conflicto agrario, mientras que de la visita gubernamental los comuneros consiguieron que el mandatario escuchara de cerca sus necesidades y comprometiera recursos para los pobladores en la gira de trabajo efectuada a ambas comunidades zoques el 7 de diciembre.
Ah铆 en un acto que se denomin贸 鈥淒i谩logo por los Chimalapas鈥 fuertemente custodiado por elementos polic铆acos el mandatario oaxaque帽o propuso que 鈥淪olamente unidos, Bienes Comunales, el pueblo y gobierno estatal podemos dise帽ar una estrategia acertada de acompa帽amiento para enfrentar el tema agrario que nos ocupa y nos preocupa a todos鈥 dijo y encontr贸 eco a su propuesta en la voz el presidente del Comisariado de Bienes Comunales Alberto Cruz Guti茅rrez.
Gabino Cu茅 insisti贸 en pedir que se levantara la cadena que impide el paso de veh铆culos en el camino a D铆az Ordaz y Benito Ju谩rez pero no obtuvo respuesta positiva de parte de los comuneros que adelantaron que levantar谩n el bloqueo cuando vean respuestas concretas al compromiso gubernamental para atender sus demandas.
Avanza atenci贸n social a Chimalapas
En respuesta al compromiso gubernamental el 10 de diciembre el titular de la Sedafp Salom贸n Jara Cruz anunci贸 una inversi贸n de 2 millones 697 mil 492 pesos, en lo que resta de este a帽o a trav茅s del programa de Proyecto Estrat茅gico para la Seguridad Alimentaria (PESA), en beneficio de productores ind铆genas de este municipio y una cantidad similar para el municipio de Santa Mar铆a Chimalapa para sistemas de riego para ma铆z y frijol, galeras y orde帽adoras, cercos el茅ctricos, invernaderos y casas sombras de tomates.
Por primera vez en su historia los chimalapas contar谩n con el apoyo de un equipo de t茅cnicos profesionales de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), que los apoyar谩 en la elaboraci贸n de sus proyectos productivos y a partir del pr贸ximo a帽o, 鈥渁poyados en el Plan de Ordenamiento Territorial Comunitario de San Miguel Chimalapa, se impulsar谩n cinco programas estrat茅gicos: Ma铆z para Todos, Oaxaca Org谩nico, silvicultura comunitaria, sanidad e inocuidad agropecuaria y las escuelas de campo para la zona鈥 dijo Salom贸n Jara quien recorrer谩 personalmente la zona para presentar los programas para el desarrollo del sector agropecuario, pesquero y forestal.
Por lo menos alguna atenci贸n ganaron los chimas con el repunte de este conflicto c铆clico; tambi茅n en d铆as pasados, luego de que fueron reprimidos por la propia polic铆a oaxaque帽a, estuvieron en San Miguel Chimalapas los M贸dulos de Atenci贸n Social. Sin embargo, la acci贸n fundamental, el punto central, la controversia constitucional contra los invasores chiapanecos a煤n esta pendiente, 驴hasta cu谩ndo?
Levantan el bloqueo de la carretera a dos meses
Finalmente luego de casi dos meses de haber instalado el bloqueo al camino que conduce a las localidades de San Antonio y Benito Ju谩rez y a la congregaci贸n chiapaneca de Gustavo D铆az Ordaz, los comuneros zoques en una 鈥渕uestra de voluntad pol铆tica鈥 levantaron el bloqueo que con cadenas y postes de concreto de CFE manten铆an en el acceso a la poblaci贸n como medida de presi贸n para que fueran tomadas en cuenta sus demandas.
Ah铆 estuvieron como testigos de honor los integrantes de la comisi贸n de legisladores oaxaque帽os Flavio Sosa, Aleida Serrano y Rosalinda Dom铆nguez, junto con el representante del gobierno federal Ram贸n Castillo Z煤帽iga de la Secretar铆a de Gobernaci贸n y Jes煤s Mart铆nez 脕lvarez Secretario General de Gobierno de Oaxaca.
Tambi茅n estuvo como testigo del hecho Carlos Moreno Derbez, presidente de la Junta de Conciliaci贸n Agraria; Adelfo Regino, Secretario de Asuntos Ind铆genas, e integrantes del Comit茅 Nacional para la defensa de los Chimalapas, entre otros.
Todo fue alegr铆a, abrazos y festejo pero los zoques dicen que este es el comienzo de una nueva etapa para que a su vez el gobierno de Chiapas hagan la parte que les corresponde: buscar la conciliaci贸n entre oaxaque帽os y chiapanecos en un di谩logo 鈥渃ampesino a campesino鈥, adem谩s de que Chiapas pague por los da帽os ocasionado y retire a las fuerzas polic铆acas que permanecen acuarteladas en D铆az Ordaz y Rodulfo Figueroa.
Ah铆 los comuneros entregaron simb贸licamente al gobierno oaxaque帽o el cargamento de madera en rollo que los zoques decomisaron a los chiapanecos de D铆az Ordaz a fines de 2009 y pidieron a su vez que les fuera devuelto el cargamento de resina que los chiapanecos mantienen en su poder desde mediados de este a帽o.
Comuneros insisten en la controversia
El levantamiento del bloqueo se dio luego de que los comuneros realizaron sendas asambleas comunitarias en San Miguel y Santa Mar铆a donde los habitantes dieron su aval para proceder, aunque insisten en exigir la presentaci贸n de la controversia constitucional que les permita tener certeza jur铆dica de sus tierras y que nunca m谩s Chiapas intente despojarlos de su territorio.
El representante del gobierno estatal Jes煤s Mart铆nez 脕lvarez celebr贸 que los chimalapas cumplieran el compromiso asumido y reiter贸 que el gobierno oaxaque帽o defender谩 el territorio estatal por la v铆a legal y a trav茅s del di谩logo porque dijo 鈥淎 Oaxaca le asiste la raz贸n y tienen el derecho hist贸rico鈥.
El representante federal de la Secretar铆a de Gobernaci贸n Ram贸n Castillo Z煤帽iga ratific贸 el compromiso del ejecutivo de que en este caso se actuar谩 鈥渃on total imparcialidad鈥 para que Oaxaque帽os y chiapanecos alcancen la paz. Los zoques esperan que comience una nueva etapa de la relaci贸n entre comuneros zoques y ejidatarios chiapanecos en la zona oriente del Istmo.
驴Esto quiere decir que ya no habr谩 controversia constitucional?, 驴qu茅 no se evitar谩 que Chiapas establezca un municipio en tierras oaxaque帽as?, 驴Qu茅 persistir谩 el sempiterno conflicto en la zona? Todo lo cual abre la puerta a la zozobra e inminente reavivamiento de hostilidades, como se ha dado peri贸dicamente. Al tiempo.
