El “Fondo Oaxaca” anunciado con gran pompa el 21 de Julio ha resultado un gran fiasco y un engaño más a los oaxaqueños por parte del Gobierno de Gabino Cué. Desde el 15 de enero del 2011 (http://www.fondopyme.gob.mx/) están a disposición de los gobiernos de los estados 7 mil millones de pesos para fondos de garantía, mismos que se pretende-, tengan un mayor impacto en los sectores estratégicos.
Uno de los objetivos es impulsar los créditos con tasas fijas y preferenciales para equipamiento con plazos de entre cinco y diez años. El otro, es apoyar a las Micro empresas, es decir, a los pequeños empresarios inscritos como Pequeños Contribuyentes ante la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público (SHyCP).
En Oaxaca dicho programa fue anunciado con gran pompa pero con un retraso de seis meses después de que los recursos del mismo fueron puestos a disposición de los gobiernos de los estados como se puede observar en el sitio web del Fondo Pyme arriba citado.
Pero ¿qué de nuevo ofrece este programa del gobierno de Gabino Cué? Nada, pues no surge de una iniciativa del gobierno estatal sino una especie de “mezcla de recursos” donde el gobierno estatal se suma al programa federal Pyme y los recursos de una financiera nacional.
El Fondo Pyme que opera a nivel nacional se trata de un programa federal de carácter “público” cuyos recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes y que a pesar de estar prohibido su uso “con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos”, la actual administración estatal se publicita -con evidente interés político para fortalecer su imagen y la de su gobierno-, con el Fondo Oaxaca como si se tratara del plan de salvación de la economía oaxaqueña cuando dista mucho de serlo.
Programa viejo
Desde el gobierno de José Murat el programa Pymes fue puesto a disposición de los empresarios; después del conflicto del 2006, Ulises Ruiz apoyó a los empresarios con créditos al 8% anual, y tres meses de gracia para comenzar a pagar los préstamos recibidos.
Nada nuevo tiene este programa que el Secretario de Economía, José Zorrilla Diego de San Martín, pregona como novedoso y único a nivel nacional, cuando ya tiene más de 7 años implementado por el gobierno federal. (http://www. fondopyme.gob.mx/) Lo que hizo el gobierno de Gabino Cué fue repetir los convenios que anteriormente realizaron los gobiernos de Ulises Ruiz, y José Murat con el gobierno federal y las instituciones financieras para activar de nuevo el programa en el Estado.
Subsecretario vs.Secretario
En una gacetilla insertada en el periódico El Universal fechada el 18 de junio, el subsecretario para la Pequeña y Mediana Empresa, Heriberto Félix Guerra del gobierno de Gabino Cué dio a conocer durante el Primer Foro Económico Nacional de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico, (AMSDE) celebrado en esta ciudad, que en este año se destinarían apoyos financieros por 500 millones de pesos a través del Fondo Oaxaca en beneficio de seis mil micro, pequeñas y medianas empresas en el Estado.
Dijo además que el fondo contaría con recursos federales y estatales, apoyarían la creación de Fondos de Garantía para las PyMEs y micro financieras, así como esquemas integrales de capacitación y extensionismo incluidos proyectos productivos de tipo artesanal.
Sin embargo, sin explicar los mecanismos de selección o criterios para otorgar los recursos estatales, el funcionario aseguró que “en los primeros meses de este año se han ejercido ya 119 millones de pesos de este Fondo, y en su segunda fase se enriquecerá con nuevos instrumentos crediticios”. ¿Aquí cabe preguntar cómo se otorgaron recursos en los primeros meses de este año de un programa que aún no se había puesto en marcha pues se presentó hasta julio?
De cualquier modo, el funcionario destacó que los recursos que se ejercerán este año en Oaxaca, a través de los Fondos de Garantía, “rebasarán de manera significativa lo ejercido en los últimos cinco años, 450 millones de pesos, con los cuales se beneficiaron alrede-dor de 900 pequeñas y medianas empresas”.
Con esta última afirmación el propio subsecretario desmiente a su jefe, el Secretario de Economía José Zorrilla Diego de San Martín, quien afirmó que se trata de un “programa novedoso y único en toda la República Mexicana”. ¿A quién pretenden engañar y por qué?
“Traje a la medida”
La reactivación económica no es posible sin un programa integral y el otorgamiento de créditos a los grandes empresarios sólo viene a ampliar la brecha económica y el encono en la sociedad oaxaqueña, pues excluye a los pequeños empresarios que han arriesgado su capital al invertir en el desarrollo del Estado.
En la inauguración del mencionado programa en Palacio de Gobierno, fueron invitados Griselda Lorenzana de OICE, Ulises Padilla del Mercado Benito Juárez, Raquel Torres y Marcos Villanueva de la central de abastos, Gisela Vivanco de NACE, entre otros, mismos lideres que fueron acompañados por algunos de sus agremiados a dicho evento.
Ahí Gabino Cue les aseguró que se apoyaría a todos, “que con este programa el gobierno es aval y garantía para que le presten a todos”, que “les harían un traje a su medida”…y muchos etcéteras.
El 27 de julio los líderes de los pequeños contribuyentes fueron citados a las 6 pm por Paulo César Ortiz Marcial, Director del Fondo Oaxaca en el Restaurante La Casona del Llano; ahí lo esperaron varias horas para ser atendidos.
Iniciada la reunión y después del intercambio de posiciones debido a las exigencias para el otorgamiento del crédito, finalmente el funcionario aceptó la palabra empeñada por el Gobernador Gabino Cué, de apoyar a todos sin exclusiones.
Mentiras de Paulo
La rispidez de la reunión se hizo presente cuando uno de los asistentes dijo al representante gubernamental: “no sean mentirosos y falsos como han sido los gobiernos anteriores”, lo que molestó al empleado que respondió: “nosotros somos diferentes…los políticos son falsos y mentirosos, yo soy empresario y vengo desde abajo y sé por lo que están pasando”.
Ahí Paulo Cesar ofreció que los primeros cien créditos serían para este sector, por lo que les requirió presentar las primeras veinte solicitudes para su análisis y autorización. Antes había asegurado a los pequeños comerciantes que asistieron a los cursos de capacitación impartidos por NAFIN, que tenían garantizado su préstamo, pero, aseguran los asistentes- “sólo fue el gancho para quedar bien con Jesús Ruiz, delegado de NAFIN en Oaxaca con un lleno total en la sala”.
Los dirigentes empresariales informaron a su gremio de los créditos y facilidades que el gobierno les daba y el 28 de julio inició la entrega de documentos con la cédula otorgada por la Secretaría de Economía y el 8 de Agosto fueron entregadas a dicha dependencia las primeras 56 cédulas, y posteriormente otras más. Sin embargo pese a estar revisadas y aprobadas por la Secretaría de Economía Federal, no se les han otorgado los créditos “por no cumplir con los requisitos del banco”.
Trabas burocráticas
Para la gran mayoría de los pequeños contribuyentes es materialmente imposible acceder a un crédito bancario por las condiciones que privan en las instituciones financieras.
El Director del Fondo Oaxaca, Paulo César Ortiz, se había comprometido a realizar convenios con diversos intermediarios financieros para beneficiar a quienes no podrían ser atendidos por los bancos por los requisitos inflexibles.
Entre otros de esos requisitos: tener una propiedad no gravada; cuenta de cheques para comprobar ingresos; no estar en el régimen de pequeños contribuyentes; tener historial impecable en el buró de crédito; y al menos dos años de estar inscritos en la SHyCP y si alguno de estos requisitos no se cumplan, el banco no otorga el crédito.
Los pequeños contribuyentes que creyeron en las palabras de gobernador Gabino Cué presentaron inmediatamente la documentación que pide la Secretaría de Economía federal para autorizar el préstamo, mismo que fue aprobado las primeras semanas de agosto con créditos de entre 100 y 150 mil pesos pero que no han recibido el recurso por negligencia y apatía de los empleados gubernamentales.
Los pequeños comerciantes molestos denunciaron las evasivas de Paulo César Ortiz quien ahora no les toma la llamada y en su oficina siempre dicen que “está en acuerdos con el gobernador”, mientras que en Fideapo, les aseguran que la solicitud de crédito ha sido aprobada y que “si no cumplen con los requisitos del banco, ese ya es problema del comerciante”. ¿Entonces dónde está el apoyo del gobierno?¿Dónde está la labor de los funcionarios de Gabino Cué?
En cambio ven cómo jubilosamente el gobierno anuncia que ya prestaron 137 MDP del Fondo Oaxaca; mientras que en el periódico Noticias se informó que eran más de 200 MDP los recursos liberados.
Un programa que tiene como objetivo alentar y apoyar a los micro empresarios esto es a los pequeños contribuyentes, en Oaxaca es destinado en el gobierno actual (y en los anteriores) a beneficiar solamente a empresarios consolidados y fuertes, a hacer más grandes a los grandes y a impedir el crecimiento de los pequeños, condenándolos incluso a desaparecer.
Aunque se negaron a proporcionar sus nombres todavía con la esperanza de ser beneficiados, los comerciantes se preguntaron:
¿No es acaso esta una forma terrible de violencia contra los más débiles?, ¿No es un caso de abuso de poder para beneficiar a un peque-ño grupo? ¿De qué se trata entonces? de acabar con los pequeños comerciantes?¿De destruir la economía de Oaxaca que está sustentada en un 95% en los MiPyMEs?
De suyo la paulatina desaparición de la banca de desarrollo, desde Luis Echeverría, ha impactado negativamente en los pequeños empresarios, pues desde los años 70s los sucesivos gobiernos federales sostienen su desmantelamiento. En aquellos años, sólo NAFIN daba el 7% del PIB en créditos, hoy todo el sistema financiero da el 3%.
Funcionarios Ignorantes
En Oaxaca muchos de los funcionarios nuevos que desconocen sus funciones y -otros funcionarios corruptos de la pasada administración- son totalmente ignorantes de los objetivos que se persiguen con el financiamiento de las PyMEs.
En el 2008, los pequeños contribuyentes sufrieron el mismo engaño, pues el gobierno de Ulises Ruiz les ofreció créditos a todos sin importar su situación económica; los microempresarios prepararon sus expedientes incluyendo aquellos que se vieron obligados a bajar cortinas, o cerrar definitivamente sus negocios derivado del conflicto del 2006, con la promesa de recibir apoyo para reabrirlos. En aquella ocasión se integraron más de 500 expedientes, mismos que no tuvieron respuesta positiva.
Luego de “tomas” de oficinas y múltiples reuniones, funcionarios de gobierno, gerentes de diferentes bancos, gestores financieros autorizados y dirigentes del gremio de comerciantes acordaron con Bancomer y HSBC la entrega de préstamos a los microempresarios que comprobaran sus ingresos solamente con los estados financieros, esta facilidad ya desapareció.
Hoy con el programa del Gobierno del cambio, es obligatorio presentar mínimo tres meses de una cuenta de cheques para comprobar los ingresos, y la declaración anual de impuestos, (obligación fiscal que no tienen los pequeños contribuyentes), contar con una propiedad libre de gravamen, y no tener adeudos vencidos en el buró de crédito.
¿Cumplirá Gabino Cue su palabra empeñada en el evento del 21 de Julio de apoyar a todos los empresarios incluyendo a los micro empresarios? O será el mismo actuar de los gobiernos priistas.
En el sector bancario también existe inconformidad, esto debido a que el 80% de los créditos han sido canalizados a Banorte, quien ha sido beneficiado y favorecido con este programa.
Nadie escapa a esta guerra de poderes, ni los bancos…la lucha es despiadada y mortal y el favoritismo es evidente en todos los niveles.
Hoy los comerciantes oaxaqueños están indignados y no encuentran diferencia entre este gobierno del cambio y los anteriores gobiernos priistas.