Con recursos por 58 mil 364 millones500 mil pesos para el periodo del 2011, inicia el nuevo gobierno su primer año de ejercicio. El máximo histórico que han recibido estas empobrecidas tierras serán ejercidas por la administración de Gabino Cué y los 570 presidentes municipales en este 2011.
La cantidad que Oaxaca recibirá de la Federación supera con creces a la del año pasado, por alrededor de 10 mil millones de pesos. Ello también confirma que Oaxaca depende básicamente de los recursos federales; los recursos generados por la entidad son ínfimos.
Varios fueron los factores que intervinieron para alcanzar tal cifra. El antecedente de los 47 mil millones del ejercicio 2010, era un punto de partida que, sin embargo, no fue considerado por la Presidencia de la República, pues en su primera propuesta reducía incluso la suma del año pasado que fue de casi 48 mil millones. La propuesta del presidente Calderón para Oaxaca en 2011 fue de sólo 30 mil millones en el presupuesto de egresos de la federación.
Situación que fue corregida en el Congreso de la Unión; pero para ello, el gobernador electo hubo de cabildear con todos los partidos pero, principalmente, con aquellos a quienes había derrotado en las elecciones de julio pasado: los diputados del PRI, pues es la fracción mayoritaria ahí.
En los trascendidos se habla de que fueron estas negociaciones las que permitieron que, a cambio de aprobar un sustancioso incremento al presupuesto destinado a Oaxaca, el PRI obtuviera el control de la Legislatura local.
Otro factor importante, si bien permanente en la asignación de recursos por la Federación, es que Oaxaca es uno de los estados con más altos índices de marginación y pobreza extrema del país. Junto con Guerrero y Chiapas, conforman el círculo de la miseria. Por ello, recibe recursos adicionales que le permitan salir de esta situación.
Si bien, habrá que estar atentos y vigilantes del ejercicio de estos recursos. Ya en el sexenio que recién feneció, las huestes ulisistas saquearon las arcas oaxaqueñas. Como se ha ido develando poco a poco, lejos estuvo de aliviar la pobreza extrema de los habitantes de esta entidad; al contrario una camada de nuevos ricos emergió en este sexenio. Miles de millones fueron a parar a los bolsillos de funcionarios; otros tantos fueron tirados a la basura, como el famoso caso de la “Velaria” del Auditorio del Fortín.
Distribución del gasto público
Para el ejercicio 2011 a Oaxaca se le asigna un presupuesto de 58 mil 364 millones 50 mil pesos, el cual se distribuye de la siguiente manera:
1. Ramos Generales, con un presupuesto de 36 mil 419.65 millones de pesos;
2. Ramos Administrativos con 4 mil 898 millones de pesos;
3. Delegaciones Federales con 3 mil 500 millones de pesos; y
4. Proyecciones con 13 mil 546 millones de pesos.
En Ramos Generales: el ramo 23 que corresponde a previsiones salariales y económicas, obtuvo un presupuesto de un millón 770.92 millones de pesos; el ramo 28 que corresponde a participaciones de entidades federativas y municipios obtuvo once mil 897.50 millones de pesos y el ramo 33 que abarca las aportaciones federales para entidades federativas y municipios logró 22 mil 751.18 millones de pesos.
En el Ramo Administrativo: programa especial para la seguridad alimentaria 400 millones; ampliaciones en infraestructura carretera, 2 mil 530.50 millones; ampliación al sector educación, 828.40 millones; ampliaciones al sector salud, 401 millones (donde se logró el presupuesto para un hospital en Tuxtepec); sector hidráulico, 635.10 millones; ampliaciones para medio ambiente y recursos naturales, 59.80 millones; ampliaciones a cultura 114.50 millones y ampliaciones para infraestructura deportiva 5.40 millones de pesos.
En este sentido el Gasto Federalizado o Transferencias de Recursos de la Federación a las Entidades Federativas (suma de las Aportaciones y las Participaciones Federales, Ramo 23, 28, 33 y 36) representan aproximadamente el 69 por ciento de los ingresos brutos totales del estado de Oaxaca.
En el cuadrosiguiente se presentan las asignaciones de los fondos que los integran.
Recursos etiquetados
Además del desglose anterior, una importante suma de recursos está etiquetada para comunicaciones y transportes; para la construcción y/o continuación de vías carreteras; ampliación de infraestructura carretera. En total hay poco más de 2 mil 530 millones de pesos en este rubro.
Otro rubro importante lo es el de recursos destinados al programa hidráulico (administración del agua; agua potable; hidroagrícola), que recibirá un total de 653 millones, 163 mil, 344 pesos.
Hay una larga lista de rubros que recibirán este tipo de recursos: destinados específicamente a determinadas acciones. Recursos que, habría que precisar, son independientemente del gasto corriente que reciben las dependencias gubernamentales u organismos descentralizados.
El monto total del Fondo Regional se divide entre las tres entidades del Fondo, por lo que le corresponde al Estado de Oaxaca mil 245 millones
El monto total del Fondo de Pavimentación se divide entre el total de entidades federativas.
El monto total del Fondo de Reconstrucción a Entidades Federativas se divide entre el número total de las mismas, por lo que le corresponde a Oaxaca 140 millones 625 mil pesos.
Delegaciones federales
Las representaciones de las distintas secretarías y organismos descentralizados del gobierno federal, en su conjunto recibirán para este ejercicio 2011 un total de 3 mil 500 millones de pesos. De este total, nuevamente el sector carretero se lleva la mayor parte. Al Centro de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), son canalizados poco más del 60 por ciento del presupuesto destinado a estas dependencias, con más de 2 mil 119 millones de pesos.
¿Más dinero, menos pobreza?
Oaxaca encabeza la lista de las entidades con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH). Tenemos un alto número de municipios entre las más marginadas y en pobreza extrema del país. En la última década nuestra entidad se ha incorporado al grupo de estados con mayor expulsión migratoria. Nuestra economía sigue dependiendo de los recursos gubernamentales, las remesas de los migrantes, y el turismo. Sin industrias importantes; con una infraestructura de comunicaciones endeble; sin mayores inversiones.
Por ello aunque de vital importancia para la entidad recibir el más alto presupuesto de recursos federales de la historia; de acuerdo a cálculos realizados por distintos analistas económicos, se requiere poco más del doble de esa cantidad (esto es, unos 120 mil millones de pesos), en un ritmo sostenido a 30 años para, apenas, poner a Oaxaca en el promedio de las entidades del país.
Si bien no recibimos esta cantidad, en la última década la Federación ha destinado los mayores recursos para nuestro estado. Pero la situación de miseria y marginación no ha variado. En cambio, ha sido evidente el despilfarro de recursos públicos (como en la Velaria y la construcción de las ciudades Administrativas y Judicial); la corrupción de funcionarios estatales y municipales; el desvío de recursos a campañas políticas.
Por ello es necesario fortalecer los mecanismos e instituciones para la transparencia y la fiscalización de estos recursos públicos. Está claro que en la administración de Ulises Ruiz, los organismos encargados de estos menesteres: la Auditoría Superior del Estado y el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública, estaban al servicio del régimen, precisamente para evitar que los oaxaqueños pudiéramos exigirles cuentas. Es entonces necesario cambiar esta situación y habría que debatirse las reformas legales necesarias para cambiar este estado de cosas. Y no basta. Se requiere una sociedad informada y una ciudadanía crítica y activa. Sólo así veremos un buen uso los recursos destinados para atender las demandas y rezagos de nuestra entidad.